Патруль наших дворов
21.10.2008
На улицах Казани все чаще можно увидеть картину, более знакомую старшему поколению. Вечерами из общественных пунктов охраны общественного порядка выходят участковые милиционеры и трое-четверо штатских с красными повязками на рукаве - дружинники. Они отправляются на патрулирование окрестных улиц и дворов. Татарстан стал одним из первых регионов России, где возродили добровольные народные дружины (ДНД). Сейчас их ряды насчитывают более 18 тысяч человек, объединенных в две тысячи отрядов. С их помощью в республике в текущем году уже раскрыто 656 преступлений.
Напомним, первые ДНД появились ровно полвека назад в Ленинграде, а пик их развития пришелся на 60-70-е годы прошлого века. К началу 1985 года ряды добровольных охранников общественного порядка по все стране насчитывали более 13 миллионов человек! Вместе с распадом Советского Союза по участию граждан в охране общественного порядка почти исчезло. А в 1992 году прекратило свое существование официально: наряду с нормативно-правовыми актами советских времен упразднили и законодательство, относящееся к ДНД.
Сейчас, когда времена изменились, о положительном опыте прошлых лет вспомнили. Да, что скрывать, в былые годы на дежурство в ДНД ходили либо работники предприятий, рассчитывающие получить отгул, либо студенты, не желавшие выезжать на осеннюю копку картошки. Но и польза от народных дружин была. "Красноповязочники" помогали ловить уличных хулиганов, утихомиривать семейных драчунов.
Так что не только ностальгия по прошлому заставила полковника милиции, депутата Госсовета Татарстана Зямила Ягудина разработать еще в 2004 году проект закона "Об участии граждан в обеспечении общественного порядка в Республике Татарстан". Правовой акт, определяющий права и обязанности дружинников, после утверждения парламентом и президентом республики, вступил в силу в сентябре 2005 года.
Работой дружинников, согласно документу, руководит должностное лицо правоохранительных органов, на практике - это участковый уполномоченный милиции. Неудивительно, что теперь в Казани отряды ДНД есть в каждом районе.
Человек с повязкой или с оружием?
Если на первых порах основу возрожденного движения народных дружинников составляли активные общественники, отставные военные и ветераны МВД, то сейчас среди добровольцев, желающих помогать в охране общественного порядка, все больше молодых людей, в том числе и девушек.
Правда, нынешняя криминальная обстановка значительно сложнее, чем в прежние годы. Может, есть резон выдавать дружинникам оружие? Разумеется, только на время дежурства. Спрашиваю об этом у автора татарстанского закона о народных дружинах, председателя парламентского комитета по законности, регламенту и депутатской этике Зямила Ягудина.
- Да, те люди, которые участвуют в обеспечении общественного порядка, должны быть и сами защищены, - считает депутат. Для этого, по его мнению, дружинникам на время дежурства можно было бы выдавать такие средства индивидуальной защиты, как резиновые палки, газовые баллончики и газовые пистолеты. Боевое оружие? Ни в коем случае! Ведь это уже и средство поражения. А ДНД не должны превратиться в подобие военизированного подразделения.
Необходима добровольцам и социальная помощь, считает парламентарий. Это относится к выплатам по нетрудоспособности в случае получения травмы при задержании правонарушителя.
Предусмотрено и создание фондов, аккумулирующих денежные средства для поощрения наиболее активных дружинников. К сожалению, сетует глава парламентского комитета, вот уже третий год в бюджете республики не предусматривается средств для финансовой поддержки закона об участии граждан в обеспечении общественного порядка в республике. Так что пока дружинников поощряют, в основном, предприятия.
Например, самая крупная народная дружина создана на базе ОАО "Нижнекамскнефтехим": в этом году на дежурство здесь выходили более 10 тысяч работников. Для патрулирования улиц Нижнекамска предприятие снабдило дружинников автотранспортом, на поощрение наиболее активных участников нынче выделено более миллиона рублей.
Оценивая работу воссозданных в Татарстане народных дружин, Зямил Ягудин обращает внимание еще на одну важную сторону их деятельности.
- Участвуя в охране порядка, в профилактических мероприятиях, связанных с предупреждением правонарушений, патрулируя улицы и общественные места вместе с милиционерами, дружинники в то же время являются и представителями общественности, - полагает депутат. - Ведь будучи свидетелями правильных или неправильных действий сотрудников милиции, они осуществляют таким образом контроль за их работой. Например, не были ли нарушены права гражданина при его задержании? Или же наоборот, правонарушитель, чтобы выкрутиться из неприятной ситуации, заявляет, что милиционер неоправданно применил силу. Вот тогда дружинник и выступает той независимой стороной, которая дает справедливую оценку ситуации.
Кто идет в дружинники
Возраст участников нынешних добровольных народных дружин колеблется от 35 до 45 лет. У них в основном среднее или средне-специальное образование. Среди сегодняшних дружинников преобладают представители рабочих профессий. Небывалую активность в охране правопорядка проявляет слабый пол: женщины составляют почти половину от численности отрядов ДНД.
Эти цифры привел начальник управления организации деятельности участковых уполномоченных милиции и подразделений по делам несовершеннолетних МВД по Татарстану Лев Гершанов. Он также сообщил, что республика в этом направлении активно взаимодействует и обменивается опытом с другими российскими регионами - Москвой, Челябинской, Нижегородской, Тюменской областями, Пермским краем, Чувашией, Мордовией.
И всё же эта форма сотрудничества граждан с правоохранительными органами, считают ее поборники, нуждается в федеральном законе, который бы не только регламентировал организационные вопросы, но и обеспечивал моральную и материальную поддержку растущего движения ДНД.
Источник: Известия
→ В Нижегородской епархии будут проходить «детские» литургии
← В Красноярске трудных подростков превратят в алтарников и экскурсоводов
Контакты